Aanvankelijk behelsde de opdracht het ontwerpen van een kantoor voor de Gemeentelijke Sociale Dienst in een nieuwe kantoorwijk aan de rand van Leeuwarden. Bonnema onderbouwde zijn voorkeur voor een locatie in de oude binnenstad niet alleen met de symbolische uitstraling die een dergelijke sociaal-gerichte dienst kon hebben, maar ook met een verwijzing naar de broodnodige functiemenging waardoor de levendigheid van de binnenstad verhoogd zou worden. Voor het terrein op de stadsvernieuwingslocatie aan het sterk verpauperde Noordvliet ontwierp Bonnema een combinatie van kantoor- en woningbouw die dankzij een bouwsysteem van geprefabriceerde betonelementen binnen de beschikbare financiële marges gerealiseerd kon worden. Hij bewees daarmee dat ook in de kleinschalige binnenstad snel en goedkoop gebouwd kon worden. Het strokenraster met traveeën van 4,73 en 2,57 meter is geënt op de woningplattegronden die een totale breedte van 7,3 meter hebben. Dit raster is ook toegepast bij de horizontale en verticale opbouw van het kantoorgebouw dat zich daarmee op onopvallende wijze tussen de woningen aan de straatzijde voegt.

De ruimtelijke flexibiliteit is gewaarborgd doordat in de kolommen en balken sleuven zijn aangebracht waarin wanden, muren en puien gemonteerd kunnen worden. De bouwstructuur is zowel aan de binnen- als aan de buitenzijde van het gebouw zichtbaar. De traveeën tussen de betonnen kolommen zijn opgemetseld in baksteen. De patio aan de achterzijde van het complex bevat diverse, in hoogte en grootte variërende daktuinen waarvoor het ontwerp afkomstig is van tuinarchitecte Mien Ruys. Vanwege de samenhang tussen vernieuwend-constructief karakter en de formele verschijningsvorm die resultante was van de eenvoudige, in het oog springende betonconstructie ontving dit project een aantal internationale onderscheidingen waaronder de internationale architectuurprijs van het Engelse ministerie van Volkshuisvesting. In 1979 werd het getoond in de tentoonstelling Transformation in modern architecture in het New Yorkse Museum of Modern Art.